动漫丨山西人，一起期待2022年幸福生活

应深入践行共商共建共享原则，弘扬开放、绿色、廉洁理念，推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通，打造陆海天网四位一体的设施联通网络，推动贸易投资合作优化升级，完善稳定、可持续、风险可控的金融服务体系，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动共建一带一路高质量发展。

另一方面，通过提升出口竞争力带动相关产业加快转型升级，在国际市场上形成更加充分的竞争，推动国际市场供需平衡。构建新发展格局，实行高水平对外开放，我们既要具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力，还要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平。

伴随这些趋势，跨国公司有必要也有条件加快供应链布局调整，缩短生产与消费的空间距离，尽可能贴近市场实现快速回应。二是新一轮科技革命和产业变革深入发展，推动新产业、新业态、新模式不断涌现，传统产业出现数字化、智能化、网络化的大规模颠覆性改造，技术和市场日益取代要素成本成为全球价值链布局的决定因素，过去国际循环的产业基础正在发生巨大变化。这套规则以发展为导向，深化互联互通伙伴关系建设，加强基础设施硬联通以及规则标准软联通，不强求边境后规制统一，更能灵活适应不同国家的国情和利益诉求，必将对国际循环的变革调整产生越来越强的影响力。推动进出口协调发展促进国内国际供需良性循环。西方国家与殖民地半殖民地国家之间形成中心—外围的产业间分工结构，呈现后者提供原材料、前者提供工业制成品的循环，财富源源不断由外围流向中心。

着力推动一带一路大市场循环畅通。要看到的是，这个阶段的国际循环看似繁荣畅通，实际隐含了内在的、自身难以克服的矛盾，最突出的是国家之间和阶层之间获益不均，全球贫富差距显著拉大。二是多元治理主体和民主理念。

要凭借我国5G技术优势，以关键制造环节智能化为核心，以端到端数据流为基础，以网络互联为支撑，将智能技术贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节。（二）坚持开放发展，深化全球合作 数字经济的跨地域和多元化发展趋势及个性化特征，构筑了人类社会、物理世界、信息空间的三元结构，深刻影响着社会发展的空间布局和总体架构。甚至可以组织各种要素和资源，赋能于经济社会落后地区、偏远山区，让不同区域实现普惠协调发展。数字经济的高技术特性，要求我们将已有的科技优势武装到所有产业中，特别是制造业。

探索构建数据监管治理平台技术支撑体系，建立数据流动态势感知、安全预警、应急处置等平台，提高数字化、网络化、智能化监管水平。政府作为公共服务的主要提供者，掌握海量的基础数据，具有专业化、公信力强等优势，有挖掘利用和赋能潜力。

党的十九届五中全会要求，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，建设网络强国、数字中国。在主要依靠能量的时期，科技驱动的是机械、电器。[2] 三、数字经济、数字社会、数字化治理，推进数字中国的战略发展 数字经济是加快数字化发展的基础，必然会影响和延伸到社会和文化领域。我们要创新走出去的多元架构方式，站在全局和长远高度，放大互联网的连接优势，鼓励各方数据开放共享，全力构筑自由畅通的国际数字经济平台和网络，促进各国数字经济领域的政策协调、数字要素的流动和利用，并通过优化产业链、供应链，深化数字经济的全球合作。

二、共享发展、开放发展、安全发展，加快数字化的健康有序发展 （一）创设人人参与、共享共建的经济范式 搭建数字共享平台，有利于扩大信息服务范围。在主要依靠信息的时期，科技驱动的是智能。在主要依靠物质的时期，科技驱动的是手工艺术。一要将高可靠、低时延、广覆盖、大连接的新一代移动通讯技术与实体经济深度融合，形成高融合的数字经济技术体系。

技术上，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，通过5G、大数据中心、工业互联网平台等新技术设施，夯实数字经济安全稳定发展的基础，提升数字经济安全的技术保障能力。但目前来看，信息化带动下的工业化还未达到高附加值的程度，我们要用数字经济带动制造业发展，还要从人口多的发展中大国这一战略特征出发，着力提升数字经济对农业的积极影响。

数字经济发展鲜明体现了新发展理念要求。还应为老弱病残及特殊人群打造便捷通道，破除数字鸿沟和障碍，体现数字经济的普惠特征。

有效缩短产品研制周期，降低资源能源消耗，降低运营成本，提高生产效率，提升产品质量。数字化运用启发和孕育着文化产业新业态、新模式，推动文化在线上跨行业、跨要素的融合发展，强化着网络文明建设，培育着积极健康的网络文化，彰显了教育事业和文化产业在数字化转型中积极寻求变革的行业优势和作用。三要实现数字经济的高智力、高竞争、高速度，就要在核心关键要素上提升原始创新能力，占据创新高地，突破发展中的技术瓶颈，为数字经济的蓬勃发展持续赋能。（三）立足数字经济的健康发展，多角度提升数字经济的整体质量和竞争优势 提升数字智能的产品和服务质量，打造数字智能的优质品牌，要从整体上提升数字经济质量。劳动就业方面，探索并建立人力资源的网络共享平台，激发各种用工和人力资源的活力，遵循政府部门宏观政策的引导，调动网上求职者的积极性能动性，提升劳动力市场供求双方匹配度。在数字经济与家电、纺织、电子等领域已有的融合基础上，加大对与采矿、化工、有色金属及燃气等行业的融合，尤其要深化与骨干制造业的融合。

近年来，党和政府积极引导数字化转型，注重技术创新，搭建数字共享平台，力促数字经济与实体经济融合，维护数字经济安全。文化方面，产业数字化后，企业生产和提供了大量数字文化教育娱乐产品和服务，抗疫期间丰富的线上文化教育产品吸引居家隔离和社交范围受限的人们，享用数字技术及其产品和服务，安全、平和度过疫情防控关键期。

有手机的人都可成为数字信息的发布者、掌握者、传播者、运用者，体现着治理的快捷、敏锐、准确、高效。随着数字化产品和服务的广泛应用，由数字经济、数字社会、数字治理构成的数字中国图景渐趋清晰，数字中国将会更容易更便捷地融入世界、走向未来。

建设国家数据统一共享开放平台，能够扩大基础公共信息数据有序开放。数字经济与实体经济的融合，既是创新，又是调整。

健康养老方面，通过手机、微信、电视等数字平台，组织老年娱乐，引导适当健身，缓解老人孤寂，便利亲属慰问和监护。随着机器人参与更多的劳动，急难险重岗位对人的伤亡风险减少了，就业更具人性化。二要毫不放松地攻克数字智能科技短板，在AI芯片、智能传感器等比较薄弱的领域，特别是在高端芯片领域狠下工夫，摆脱对核心技术严重进口依赖。要在锻造数字科技生力军的基础上，以数字作为新的材料，以智能作为新的技术，以网络作为新的阵地，通过网络化、数字化和智能化，武装经济领域原有的大产业，形成数字经济的主力军。

像土地意味着农业时代、机器意味着工业时代，数据意味着数字时代。党的十九届五中全会提出把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

二是有效承接，享用者要有接受这些产品和服务的数字技能，每次技术进步，受益较多的还是较快掌握新技术、新知识的人群。第二，融合要激活实体经济活力。

在已有机械化、自动化武装的制造业基础上，赋予其智能化，放大其价值。越是强调科技创新，越要强调知识产权保护，要尊重科技工作者的付出和创造，保护他们的创造热情，持续的科技创新就是数字经济持续的动能。

共享数字经济快速发展有两个条件：一是广泛应用，就是数字信息服务面向全社会，保障数据资源的有效供给，让数字经济发展成果在不同知识、技能、年龄等人群间普惠共享，做到数字技术、产品和服务的友好性、无障碍性以及成本可负担性。在纵向上形成数字经济的不同产业链，横向上形成不同产业的规模集聚，推动先进制造业集群发展，构建各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式一方面，将扩大进口作为联通两个市场、更好地利用国际资源推动经济高质量发展至关重要的一招，充分发挥中国国际进口博览会等的功能，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源进口，满足人民日益增长的美好生活需要，促进高质量发展。实现对外投资与国内产业结构调整更加紧密地结合，有序推进工程机械、铁路、通信等重点领域的国际产能合作，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去，逐步形成本土跨国公司主导，境内外企业分工合理、高效运作的现代供应链，打造面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络。

我国已成长为全球第二大消费市场，人均国民收入将迈向高收入国家行列。伴随这些趋势，跨国公司有必要也有条件加快供应链布局调整，缩短生产与消费的空间距离，尽可能贴近市场实现快速回应。

第三个阶段是经济全球化阶段。要看到的是，这个阶段的国际循环看似繁荣畅通，实际隐含了内在的、自身难以克服的矛盾，最突出的是国家之间和阶层之间获益不均，全球贫富差距显著拉大。

我国是全球制造业第一大国，近年来涌现出了一批具有较强国际竞争力和影响力的跨国公司。（作者系中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员） 进入专题： 国际循环变 。